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2017年卓資縣政府工作報告
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發布時間:2017-02-28 15:02 作者:卓資縣人民政府 來源:卓資縣人民政府 瀏覽次數:
 

     

——2017222日在卓資縣第十四屆

人民代表大會第次會議上

 

 各位代表: 

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志們提出意見。

2016年工作回顧

過去的一年,面對復雜多變外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務,在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、政協的監督支持下,縣人民政府團結帶領全縣各族干部群眾,認真貫徹落實上級黨委、政府和縣委各項決策部署,牢牢把握奔騰大黑河、秀美綠長廊、休閑養生地、文化卓資山四個發展定位,凝心聚力抓發展,攻堅克難促趕超,用激情和汗水開啟了十三五規劃新篇章。全縣地區生產總值完成65.8億元,增長6.8%;一般公共預算收入完成3.1億元,增長10.1%;社會消費品零售總額完成18.1億元,增長9%;城鎮居民人均可支配收入達到25998元,增長8.2%;農民人均可支配收入達到9191元,增長7.8%。

——全縣經濟穩步增長,轉型加快。現代農牧業提質增效。以冷涼蔬菜、馬鈴薯種薯、燕麥、蛋(肉)雞、生豬為主的農牧業特色產業,種養規模分別達到5萬畝、2萬畝、10萬畝、100萬只、8萬口,先后共認證有機、綠色、無公害、地理標志產品14個;以綠鼎、星晨、民豐、聚源、天驕為主的一批龍頭企業,取得了良好的經濟效益,有力帶動了當地農民脫貧增收。工業經濟運行平穩。規模以上工業增加值同比增長5.9%,華伊熱電、大唐、君達等企業總裝機容量達到130萬千瓦,全年發電45億千瓦時;中能天然氣實現順利投產,日處理能力達到200萬立方米;東興化工綜合產能達到90%以上,產值占全縣工業總產值的52%,銷售收入實現22.2億元,增長19%;中西礦業恢復了生產,效益好;投資1億元的醇基燃料項簽約落地。服務業發展提速。全縣服務業增加值增長8.5%,占地區生產總值的比重達到39%,比上年提高了5個百分點。龍勝農貿市場建成投用,鼎盛惠民園綜合市場開工建設,卓資熏雞成功注冊國家地理標志證明商標。與自治區土儲公司共同開發的紅召旅游扶貧項目有序推進,九龍灣、林胡古塞、紅石崖寺旅游景區部分單體項目竣工,3家景區成功獲批國家4A級景區;培育特色旅游村10個,發展特色農家樂50多家,蘆草溝、油坊營等9個村莊被確定為國家旅游扶貧重點村,順發農家苑被評為4星級農家樂,山水林草、春夏秋冬全域旅游新格局正在形成,縣域正由過往中轉站變為旅游目的地,全年接待人數、總收入和旅游綜合收入分別達到65萬人次、9700萬元、4億元,分別增長10%、8%、11%。金融支持實體經濟力度加大,當年爭取各項貸款17.3億元,有力推進了各類項目的實施,全年完成固定資產投資34.7億元。

 ——城鄉面貌明顯改觀,魅力彰顯。規劃體系日益健全。嚴格執行規劃審查例會制度,不斷強化城鄉規劃的嚴肅性和科學性,完成了170鄉村的建設規劃編制工作,公共停車場、站前廣場、燃氣、綠地系統等專項規劃和街景立面、公園、城區出入口等城市規劃編制圓滿完成。城市宜居水平和人文魅力更加彰顯。投資2元,實施城建和園林工程80多項,全面推進城區公園、廣場、道路、管網等市政綜合改造和住宅小區綜合改造,高標準打造了城區出入口、重要節點區域景觀,進一步補齊了城鎮建設歷史欠賬和發展短板,城區面貌發生了根本性的變化。順利通過自治區園林縣城、衛生縣城、食品藥品平安縣城、文明縣城考評驗收,成功承辦了全市第十二屆精神文明建設現場會,“三爭四創”工程取得明顯成效。城市管理精細化水平進一步提高。投資790多萬元,增添了環衛設備,增加了70多名環衛人員,對多年積存垃圾進行徹底清理,對背街小巷、衛生死角和盲區做到日常保潔,對沿街商戶經營秩序、牌匾廣告、櫥窗門臉進行集中整頓,城區品味不斷提升。農村面貌發生歷史性變化。投資13.3億元,完成了59330戶以上自然村的公共服務建設任務,實施農村危房改造5582戶,消滅空心村,合并弱小村,集中開展農村環境綜合治理、村容村貌整治等工作。卓資山鎮和旗下營鎮入選全國重點鎮名錄,梨花鎮被評為自治區宜居小鎮,土城子村被列入第四批中國傳統村落名錄。

——發展環境不斷優化,基礎筑牢。以交通、電力、水利基礎設施建設為重點,發展條件明顯改善。投資1.4億元,建設農村公路47.6公里,實施農村街巷硬化工程159公里,完成惠豐大橋至電廠、三道營至高順卜、110國道至天然氣園區道路33.8公里。投資1.67億元,建設110千伏和35千伏輸電線路工程5處,35千伏輸變電工程2處;新建110千伏和35千伏線路67公里,10千伏及以下線路305公里;新增變臺78臺,總容量7350千伏安。投資7900萬元,持續推進大黑河河道治理和灌區續建配套與節水改造以及小流域治理、飲水安全等工程,新增和改善節水灌溉面積2.65萬畝、水土流失治理面積44平方公里,解決了364人、9772頭(只)牲畜安全飲水問題。隆勝水庫主體工程完工,具備使用功能。以構筑秀美綠色長廊為抓手,環境質量有效改善。投資5.5億元,完成國家林業重點工程8.2萬畝,義務植樹造林3.5萬畝,公園、道旁、機關、小區和廠礦園區綠化1.6萬畝,通道綠化230公里,實施村莊綠化642000多畝。認真落實中央環保督查組轉辦的各類信訪案件,切實加強自然?;でㄉ柘钅康募嘍焦芾?,限期整改環境隱患和群眾反映強烈的問題18件,淘汰落后產能企業1家,關停高耗能、環保不達標企業33家;全面推進大氣和水污染防治工作,對高載能企業除塵設備和服務業燃煤鍋爐進行了改造升級,對卓華污水處理廠在線監測設備進行了更換,工業企業主要污染物排放穩定達標率為95%,城市污水集中處理率達到82%。

——民生工作扎實有效,保障有力。就業工作進一步加強。新增城鎮就業1000余人,引導高校畢業生就業創業68人,幫扶城鎮失業人員實現再就業1100人,城鎮登記失業率為3.6%。社會保障水平不斷提高。城鄉居民養老保險實現全覆蓋,城鎮職工醫保市內住院實際報銷比例達到75%,鄉居民報銷比例均達到65%;貧困人口大病全部納入醫療救助范圍,分段報銷比例每段提高5個百分點;1850城鄉居民納入最低生活保障范圍,困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全面建立,留守兒童關愛?;すぷ韉玫郊憂?。棚戶區改造步伐加快。全面推進東街、北街長勝巷二期、大慶東街等片區棚戶區改造工作,簽訂拆遷協議2234戶,政府購買社會存量房1900余套,開工建設回遷安置房1654套。脫貧攻堅首戰告捷。五個一批、六個精準、十大扶貧工程深入實施,12179名貧困人口建檔立卡,2086名貧困人口穩定脫貧。統籌推進小村整合、土地流轉和易地搬遷,撤并小村28個,在縣城、鄉鎮共建成易地搬遷用1393套。發放金融扶貧貸款1.6億元,落實了907光伏扶貧指標,有力地支持了貧困地區發展。群眾出行條件大為改善。投資2000多萬元,成立了政府主導運營的公交公司,新購公交車21,先行開通3條公交線路,極大地方便了群眾出行。

——社會事業全面進步,和諧穩定。教育事業穩步推進。投資600多萬元,完成了十八臺、六蘇木中心校校舍改造和復興中心校、旗下營小學等教師周轉宿舍建設;大慶街小學教學樓建成使用;投資1300萬元,實施了薄弱學校改造工程;辦理生源地助學貸款578萬元,解除了913戶困難家庭后顧之憂;撥付教育資助金654萬元,圓了192名城鄉低保家庭學子大學夢。醫療衛生服務水平明顯提高。梨花鎮和復興鄉被自治區命名為衛生鄉鎮;新建標準化衛生室12所,為全縣65歲以上老年人進行了免費體檢;積極實施醫療健康精準扶貧工程,特別是對患有慢性病的貧困人口采取送藥上門的扶貧措施有效推進,深得民心。全面兩孩政策有序實施。食品藥品監管工作更加有力,在線監控啟動運行,小餐飲、小攤販、小作坊進一步規范。文化事業日趨繁榮。文化公園的建成并投入使用極大地增強了公共文化服務功能,全縣文化惠民工程正在按照縣委、政府的總體部署強力推進,縣鄉村三級公共文化服務體系初步形成。2016年,共建成村級文化室18個,實施廣播電視戶戶通工程1000戶,完成農村廣播應急平臺建設109處。重視文物?;すぷ?,加強了對“九曲黃河燈”等非物質文化遺產的?;ご?,成功舉辦了九曲文化、潮涌黑河、群眾消夏、書畫、攝影等各類文體活動,創作出版了一系列優秀文藝作品,其中大型原創民族歌劇《尋夢》入選第十三屆中國·草原文化節優秀巡演節目,與長篇小說《貓眼》同獲烏蘭察布市“五個一”工程獎。社會管理不斷創新。深入開展重點行業領域安全生產隱患排查治理專項行動,全縣安全生產形勢平穩向好。努力化解社會矛盾,信訪工作得到加強。持續推進社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,社會保持和諧穩定。人民武裝、雙擁、人防等工作有序推進。民族宗教、檔案史志、老區建設、機關事務、統計、供銷、科技、氣象、紅十字、婦女兒童等工作取得新進展。

——政府建設全面加強,效能提升。牢固樹立“四個意識”,認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,扎實開展兩學一做”學習教育,政府服務意識、履職能力進一步提高。全面推進經濟與生態文明、民主法制、社會體制等領域改革,城市管理綜合執法列為全區試點旗縣,城鄉一體化環境衛生保潔機制和社會治安立體防控體系建設走在全區全市前列,公立醫院改革、小型水利工程管理體制改革、政務服務村級代辦機制等改革舉措,在先行先試、大膽創新方面邁出了堅實步伐。認真執行“三重一大”制度,加強審計監督和行政監察工作,不斷完善政府采購、國有資產監管、投資評審、項目建設管理等制度,政府廉政建設工作進一步加強。不斷加強政府法制工作,行政復議和行政執法水平進一步提高。主動接受人大、政協和社會各方面的監督,認真辦理了人大代表的意見、建議和議案,政協委員提案。

各位代表,過去一年取得的成績,上級黨委、政府和縣委正確領導的結果,是全縣上下真抓實干、奮力拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向奮戰在各條戰線的建設者、勞動者,向給予政府工作監督支持的人大代表、政協委員、社會各界人士,向所有關心和支持卓資發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我縣經濟社會發展還存在一定的困難和問題,政府工作還有諸多不足之處。表現在:傳統產業效益提升不快,產業結構不盡合理;新興產業占比不高,新舊動力轉換尚未完成;大項目、好項目依然較少,縣域發展后勁仍顯不足;城鎮化率較低,縣城的帶動力和輻射效應還不;財政收支矛盾突出,基礎設施建設、棚戶區改造、公共服務等剛性支出不斷加大,經濟下行壓力造成工業企業經營普遍困難,財政增收難度加大;貧困人口多,貧困面廣,貧困程度深,打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會任務仍然十分艱巨;教育、醫療衛生等基本公共服務水平不高的問題仍很突出,與全面實現城鄉統籌還有一定差距;部分政府工作人員服務意識、責任意識、擔當意識不強,抓落實的能力水平有待進一步提高,等等。對此,我們一定要強化問題導向,抓住關鍵環節,綜合施策,精準發力,切實把各項工作做得更好。

2017年主要工作

2017年是全面貫徹落實縣第十四次黨代會精神的開局之年,這一年,我們將迎來黨的十九大勝利召開和自治區成立70周年。這就需要我們以更加務實的作風、更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情,解放思想,銳意進取,攻堅克難,扎實工作。

今年政府工作的總體要求是:面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略,認真落實自治區和烏蘭察布市有關會議精神,統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,認真踐行“五大發展理念”,立足“奔騰大黑河、秀美綠長廊、休閑養生地、文化卓資山”四個發展定位,堅決守住發展、生態和民生三條底線,堅持穩中求進的工作總基調,堅定不移地抓項目強產業,抓建設促統籌,抓生態添綠色,大力促進“五化協同”,堅決打贏脫貧攻堅戰,全力保障和改善民生,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,奮力奪取全面建成小康卓資決勝階段偉大勝利,把祖國北疆這道風景線打造得更加亮麗。

主要預期目標是:地區生產總值增長8.5%,一般公共預算收入(按可比口徑計算)增長8.8%,固定資產投資增長13%,社會消費品零售總額增長11%,城鄉居民人均收入分別增長8%9%,單位地區生產總值能耗下降3%。

完成上述目標任務,要突出抓好以下八個方面的工作:

一、抓項目、穩增長,努力為縣域經濟發展提供新動力

新常態下,項目投資仍將是拉動我縣經濟發展的主要動力,這既是穩增長的需要,也是補短板、強基礎、調結構、增后勁的需要。

拓寬項目投資渠道。充分發揮政府投資的引導作用,通過參股或與社會資本PPP合作等方式帶動社會投資,有效釋放社會投資潛力。加強與上級相關部門的協調對接,及時了解和掌握國家、自治區投資計劃動態,力爭更多項目列入國家和自治區重點項目投資計劃。進一步優化投資環境,加大招商引資力度,圍繞自身的優勢和特色,多渠道全領域開展招商,提高招商引資質量和效益。借助京蒙對口幫扶工作,抓住與北京市朝陽區結對幫扶的機遇,建立緊密型、常態化的對接合作機制,在承接非首都功能疏解和產業轉移上持續發力,力爭承接一批適合在我縣發展并符合產業政策、綠色環保的項目,形成政府資、企業投資、市場融資、招商引資的聚合效應。

抓好重大項目開工建設。組織好春季和秋季重大項目、重點工程集中開工建設,牢牢把握自治區關于加強“七網”建設的決策部署,建設一批既拉動近期增長,又蓄積發展后勁的重大項目。建設互聯互通的公路網。完成國家農村路網改造、窄路面拓寬和通村道路建設不少于60公里,力爭新開工建設呼市水磨收費站—紅石崖寺景區—武川哈樂、G6、G7連接線—旗下營那只亥、大榆樹河子—林胡古塞三條旅游公路,改旗下營那只亥—紅召廟溝旅游公路。建設高效優質的市政網。卓資山鎮新建改建城區道路5公里,改造老舊區供熱管網1.7公里,建設西大橋排污管網1.8公里;旗下營鎮新建城區道路4.4公里,建設排污管網3.5公里,力爭開工實施綜合管廊工程。建設安全可靠的水利網。完成國家水土保持重點治理工程和京津風沙源水利水保治理二期工程,爭取吉慶峽水庫和牛角川、白銀河中小河流防洪工程以及坡改梯等項目開工,全力?;に吹?/SPAN>。建設智能綠色的能源網。全力推進天然氣清潔能源基地建設,逐步實現天然氣入園進戶;不斷完善電力網絡建設,新建35千伏輸變電工程1處,新建35千伏輸電線路50公里,10千伏及以下線路130公里。

二、抓產業、促發展,推動經濟發展方式實現新轉變

要堅守發展這條底線,以打造綠色農畜產品供應基地、清潔能源輸出基地、氯堿化工基地和有色金屬基地為抓手,著力構建多元發展、多極支撐的現代產業體系,推動發展方式實現新的轉變。

不斷提升農牧業現代化發展水平。壯大優勢產業。繼續抓好以冷涼蔬菜、馬鈴薯種薯、燕麥、生豬、蛋(肉)雞為主的農牧業五大優勢特色產業,重點在卓資山、十八臺、巴音錫勒等鄉鎮新增西蘭花種植面積1.5萬畝以上,在三盛泉養雞園區新增蛋雞養殖數量200萬只以上,為卓資熏雞生產提供原料;進一步鞏固綠鼎、星晨、富民、民豐、聚源等現有農牧業示范園區(基地)建設成果,新建恒溫保鮮庫、速凍車間、育苗育種基地、種薯繁育組培室等,在擴大規模的同時,更加注重提升綜合效益、增強輻射帶動能力。創新經營模式。積極推進土地租賃、托管、股份合作、反租倒包等經營模式創新,大力培育龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等經營主體,力爭新增農民專業合作社10家以上,打造自治區級龍頭企業3家,認定市級家庭農場6家、自治區級2家,推廣龍頭企業+基地+合作社+農戶模式,形成集龍頭企業經營優勢、基地規?;攀?、合作社組織化優勢和農民土地優勢于一體的新型經濟體,增強農牧業綜合生產能力。培育特色品牌。加快培育三品一標農產品,積極打造農畜產品質量安全可追溯試點,實施全程質量監管,不斷做大無公害、綠色農產品總量,全力打造綠色農畜產品供應基地。鼓勵企業加強農畜產品品牌創意設計,融入縣域優勢、文化特色和健康養生等元素,增強特色農業品牌的市場影響力、競爭力,提升產業發展效益。

加快推進新型工業化進程。優先發展能源產業。全力推進旗下營和益電廠項目建設,緊緊抓住國家出臺的“光伏領跑者計劃”相關政策措施,盡快啟動深圳科陸、中電新能源、國華能源等一批已批未建的風電和光伏發電項目,新增風電裝機10萬千瓦、光電裝機10萬千瓦;確保中能、蒙新、通匯等天然氣項目全面達產達效,日處理能力達到300萬立方米以上;力促醇基燃料、鋰電池等項目早日開工建設。做強做精氯堿化工產業。依據國家相關政策,積極幫助企業解決生產中存在的困難和問題,緩解經濟下行帶來的壓力。年內氯堿化工綜合產能達到95%以上,力爭在產品的上下游延伸和高端開發上邁出新步伐。努力提升有色金屬產業。加快推進中西礦業公司500萬噸擴能改造項目建設進度,確保上半年建成投產,形成日處理1.7萬噸鉬精礦能力。積極發展農畜產品加工業。規劃建設十八臺農畜產品精深加工園區,推動熏雞產業園啟動運營。

加快發展現代服務業。大力發展商貿物流業。鼎盛惠民園綜合市場年內建成,形成新的商業集中區;著力引進阿里巴巴、淘寶、樂村淘等電商龍頭企業,發展一批本土電商企業,引導各類市場主體利用電商平臺拓寬市場營銷渠道;建設圖書網上銷售交易配送平臺,拓展網上銷售業務,做大圖書銷售產業。出臺扶持物流產業發展優惠政策,發揮泰達、昌達兩大物流園區載體功能,積極引進培育物流龍頭企業,吸納周邊商戶和區內外企業入駐經營,促進生產性物流和生活性物流融合發展。全力發展金融業。以興盛、卓源投資有限公司為基礎,著手組建金融控股集團公司,整合各行業各領域資源,確立資本化運作模式,增強融資能力。充分發揮政府引導基金作用,建立與產業導向相銜接的產業發展基金,解決實體經濟特別是民營企業融資難問題。用足用好國家對貧困地區的IPO扶持政策,支持本地企業上市,鼓勵并引進外地擬上市企業落戶我縣,增強我縣經濟發展的后勁和實力。積極發展信息產業。深入推進“互聯網+”行動,實現信息業與農業、工業、服務業在更高層次上的有機融合,提升實體經濟創新力和生產力,形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。

三、抓旅游、促融合,打造縣域經濟增長新亮點

緊緊抓住加快發展旅游業的黃金機遇期,按照全域旅游、四季旅游、全景打造、全業融合、全民參與的發展思路,著力構建以兩心四線十大景區為重點的旅游業發展新格局,進一步完善并配套一批旅游基礎設施,爭創國家全域旅游示范縣,為打造休閑養生地奠定更加堅實的基礎。

搞好旅游規劃編制。聘請高水平的專家團隊,加快編制全縣旅游產業“十三五”發展規劃、全域旅游規劃和鄉村旅游發展規劃,編制正在招商項目的專項規劃,以科學完善的規劃體系引領全域旅游健康發展。要科學規劃幾條縣內一日游、二日游、三日游精品線路,與周邊地區合作的多日游線路,特別策劃加強與京津冀、呼包鄂等地區的合作,重點從這些地區引資本、找客源、與其共建線路、共拓市場,力爭全年接待中外游客70萬人次,實現旅游收入1億元以上,使我縣盡快成為京津冀和呼包鄂知名的旅游目的地。

做實項目開發。加快在建項目建設。重點抓好紅召旅游扶貧項目的實施,盡快完成資源整合等工作,年內全面開工建設;全力推進林胡古塞二期項目建設進度,年內完成滑雪場、水世界等核心項目建設,整體具備接待能力。抓好項目前期策劃。邀請國內知名策劃機構,策劃好隆勝水庫水利風景區旅游綜合開發、卓資山鎮一級旅游集散中心建設等項目,策劃好傳統村落的?;?/SPAN>以及特色旅游村、國家旅游扶貧重點村的發展,把這些地方建成休閑度假、美麗宜居、傳統民俗一體綜合旅游區。

做活旅游+文章。要挖掘“旅游+”的無窮潛力,將其觸角延伸到各行各業,實現旅游產業全域帶動。要發展“旅游+文化”,推動旅游與文化的深度融合,民俗文化、美食文化、紅色文化、歷史文化、農耕文化等元素融入旅游中,充實旅游內涵,提升旅游品味,讓游客在旅游中充分體驗濃郁的地方特色,實現旅游與文化的聯動發展;要拓“旅游+體育、旅游+養生、旅游+醫療”等模式,推動旅游與體育健身、健康養生、醫療保健的緊密結合,努力打造大眾健身休閑基地、養生養老產業基地和醫療康復保健基地,形成全產業鏈的旅游發展格局。

四、抓脫貧、補短板,確保人民生活水平實現新提高

脫貧是頭號民生工程,是沉甸甸的責任。要認真落實“六個精準”、“五個一批”和“三到村三到戶”要求,壓實責任,精準施策,確保全年實現5000人基本脫貧,2400人穩定脫貧。

突出產業發展。幫助有發展意愿的貧困戶發展優勢種養業、開辦農家樂,引導貧困戶以合作經營、土地流轉、入股分紅、勞務就業、資產托管等形式,與龍頭企業建立起緊密的利益聯結機制,實現貧困戶穩定增收;加大財政涉農涉牧資金整合力度,重點扶持與貧困戶掛鉤的產業,增強產業發展能力;年內發放金融富民貸款6000多萬元,惠及貧困戶2000余戶,充分激發貧困群眾脫貧致富的內生動力。

推進易地搬遷。年內要完成65個村莊的整合任務,1799名“一方水土養不起一方人”的貧困人口,通過小村整合和土地流轉等方式,分類引導向幸福院、中心村、各類園區和城鎮移民搬遷、安置就業。

實施教育扶貧。做好農村幼兒免費入園工作,實施義務教育學生營養改善計劃,實現664名建檔立卡貧困家庭中小學生免費就讀。依托職業中學等培訓基地,重點對有技能培訓需求的貧困戶開展各類就業技能培訓。

用好生態扶貧。將符合整村搬遷條件的65個自然村全部納入新一輪退耕還林受益范圍,加強對已納入護林員范圍貧困人口的考核管理,使貧困群眾從生態建設和?;ぶ械玫絞禱?。

強化兜底保障。符合條件的扶貧兜底保障對象全部納入農村最低生活保障現金直補范圍。為建檔立卡貧困人口進行免費體檢,拓寬報銷范圍,提高門診報銷比例,全面推行鄉村簽約醫生上門送藥服務,充分發揮各部門各方面的優勢,多渠道給予保障和救助。

創新脫貧機制。加強脫貧動態管理,根據扶貧對象獲得扶持和收入增長等方面的情況,定期認定調整,使穩定脫貧的農戶及時退出,確保扶貧對象真實準確。嚴格落實縣鄉村各級各部門脫貧攻堅責任,盡快聘請專業人員進行第三方預評估,做好迎接交叉考核工作。

五、抓建設、促統籌,努力建設秀美新家園

我們要牢固樹立精品、精致、精細意識,注重城景互促互融,注重城品味的提升,注重城鄉統籌發展,加快建設以人為本、和諧宜居、富有活力的美麗家園。

堅持規劃先行。樹立城市讓人民生活更舒適的規劃理念,充分考慮城鎮角色定位和未來發展前景,對卓資山鎮總體規劃進行專家評估,對部分不適應發展需求的內容依法予以調整。按照政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則,高起點編制專項規劃,重點搞好棚戶區拆遷后騰退空地的規劃設計工作,規劃一經確定,嚴格執行。

集中抓好建設。繼續補齊城建短板,在完善市政設施、增添綠量、改造棚戶區、提升城市品位等方面下功夫。年內抓好卓資山鎮和旗下營鎮高鐵站前廣場、周圍道路、基礎設施建設等工程,開工建設大黑河水體景觀、濕地公園和龍勝公園龍勝湖、游樂場、動物園、攝影基地等項目,大力開展機關單位、小區、公園和重點區域園林綠化,新建垃圾轉運站2處、水沖式廁所3座。加快推進棚戶區改造工程,確保圓滿完成北佳小苑、坤德小區棚戶區改造項目回遷安置任務;加快文化公園周邊和南窯子兩處異地安置房建設進度,確保二中、大慶街棚改戶按時回遷安置;積極協調國開行、建行等融資機構,爭取北街長勝巷一期、新民街棚戶區改造項目貸款的核準并開展征收工作。年內確保至少完成棚戶區改造1800。實施旗下營鎮舊區道路、管網等改造工程,有效改善多年來市政建設滯后的局面。鞏固農村基礎設施和環境建設成果,完成1000戶農村危房改造任務和農村互助幸福院分配入住工作。

不斷強化管理。堅持監管并重、嚴管重罰的原則,充分發揮城市管理綜合執法作用,努力提升城市管理能力。進一步提高環衛機械化作業水平,強化環衛人員績效管理,加大市容頑疾整治和違法建設專項治理,全面改善城區市容市貌和環境衛生。確定2017年為物業管理服務規范年,成立卓資縣物業公司,制定出臺物業管理條例,實現城區物業管理全覆蓋。

六、抓生態、添綠色,實現錦繡大地煥發新生機

我們要堅守生態底線,堅持在發展中?;?、在?;ぶ蟹⒄?,以實際行動讓卓資的天更藍、山更綠、水更清,空氣更清新、人民更開心。

構筑綠色空間。抓好國家林業重點生態工程建設,加大境內公路、鐵路沿線重要節點及大黑河沿岸綠化力度,打造西出東進、南聯北開的秀美綠色長廊。搞好林木后期管護,全力抓好林草防火工作,繼續推行禁牧和草畜平衡制度,切實?;ず美粗灰椎納ㄉ璩曬?。

建設清潔家園。強化新建項目環境管理,嚴守空間、總量、準入三條紅線,嚴格執行“三同時”制度,堅決杜絕違反國家產業政策、浪費資源、嚴重污染環境和破壞生態的項目落地,以實際行動為子孫后代?;ず謎庖環嚼短?、綠水、凈土。切實抓好中央環境?;ざ講樽櫸蠢∫餳穆涫?,著力解決當前我縣存在的突出環境問題。繼續加大工礦企業污染防治力度,實施垃圾處理廠滲濾液處理工程,全面取締11家服務場所10蒸噸以下燃煤鍋爐,加強礦山地質環境綜合治理。堅決杜絕企業廢水達標排放,加大對大黑河出境斷面水質監測力度,加強對卓華和旗下營工業區兩個污水處理廠的運行監管,加快推進第三方運營管理模式。全力實施鄉村垃圾焚燒爐及污水處理工程,加強對大青山自然?;で?/SPAN>項目的監督管理,不折不扣落實好最嚴格的環境?;ぶ貧?。

加強資源管護。實行嚴格水資源管理制度,強化水源地?;?,逐步使符合條件的工業企業全部使用中水和地表水。科學編制《卓資縣土地利用總體規劃》,保障重點項目用地,提高土地節約集約化利用水平;加強用地批后監管,預防土地閑置現象發生;加大國土資源?;ちΧ?,嚴厲打擊各種違法用地行為和非法采礦行為。

七、抓民生、添福祉,實現群眾幸福指數新提高

我們要堅守民生底線,按照總書記更加注重保障基本民生,更加關注低收入群眾生活的要求,多謀利民之策,多解民生之憂,多辦為民之事,切實增進群眾福祉。

深入推進就業創業工程。要全力保持穩定就業,啟動互聯網+就業服務項目,完成縣鄉村勞動保障就業服務平臺建設,確保年內勞動力轉移就業穩定在6.3萬人,新增城鎮就業1000人。加大技能培訓、市場準入創業指導扶持力度,鼓勵支持高校畢業生、復轉軍人和返鄉農民自主創業,設立300萬元的創業發展基金,發放創業擔保貸款1000萬元以上,掀起全社會創業潮。

不斷完善社會保障體系。實施全民參保計劃,完善養老保險參保繳費和轉移接續政策,整合城鄉居民醫保政策和經辦機制,穩步提高保障待遇水平。完善困難群體社會福利保障體系,做好大病救助、臨時救助和慈善救濟等工作。為城區環衛工人提供早餐補助、愛心驛站、免費體檢、婦女免費特病保險等關愛措施。加大各類社保資金征繳力度,嚴格資金使用管理,確保社會保障兜得起底、兜得住底、兜得好底。

全面推進文化事業。深入開展社會主義核心價值觀和理想信念教育,激發廣大干部群眾熱愛卓資、建設卓資的熱情和干勁,形成建設全面小康卓資的強大正能量。不斷推進公共文化服務體系建設,切實發揮各級各部門及社會文藝團體作用,積極開展文化活動進社區、學校、機關、企業、農村等活動;充分利用各級文化陣地,組織開展豐富多彩的群眾文化活動。全力辦好年度“吉祥九曲”文化節及書畫、攝影等系列文藝活動,充分挖掘歷史民俗文化資源,創作、編輯并出版一批反映卓資經濟社會發展和風土人情的精品力作,注重文化遺產的?;ず涂⒗?,為打造“文化卓資山”奠定基礎。

優先發展教育事業。繼續深化教育三項改革,有計劃的招聘補充一批優秀教師充實教學一線,努力提高教育教學質量。統籌推進城鄉義務教育標準化建設和均衡發展,全面做好義務教育均衡發展迎檢工作。利用大慶街棚戶區改造騰退出的空地,有效整合各類教育資金和教學資源,高起點、高標準規劃一處集幼兒園、小學、中學、開放運動場地為一體,設施齊全、功能完備的合型教育示范園區,努力將卓資的教育推上一個新的起點。職業教育要與國內市場接軌,與國際需求接軌,開辟特色專業,打造職教品牌。按照《卓資縣全民健身實施計劃(20162020年)》,切實抓好全民健身系列活動,為全市第五屆中學生運動會在我縣召開做好準備工作。

積極發展醫療衛生等公共事業。繼續深化公立醫院改革,加大對縣級醫院在人才引進和資金投入方面的力度,力爭當年引進各類醫療人才不少于30名。利用北京市朝陽區結對幫扶我縣的契機,建立與北京及區內外其他地區知名醫院、知名專家合作機制,積極開展全遠程診療、雙向轉診、專家坐診、醫務人員培訓等各項業務工作,提高治病救人的整體水平。啟動運營中蒙醫院,加強鄉鎮衛生院和村衛生室建設,讓縣、鄉、村三級醫療網絡體系發揮更大的作用。嚴厲打擊非法行醫,努力提高保障公共醫療服務的能力和水平。深入開展愛國衛生運動,不斷增強全民環境衛生意識。堅持計劃生育基本國策,落實好各項計生惠民政策。統籌發展好婦女兒童、殘疾人等事業,促進社會全面進步。

加強和創新社會管理。全面打響國家園林縣城、衛生縣城、雙擁模范縣城、民族團結進步縣城和文明縣城“五城同創”攻堅戰,切實鞏固好來之不易的創建成果。加強平安卓資建設,嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動,維護社會大局穩定。切實抓好安全生產工作,堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,嚴格監管執法,加強重點領域專項整治,堅決防止各類重特大事故發生。落實“四個最嚴”要求,強化食品安全源頭治理和全程監管,確保群眾舌尖上的安全。認真貫徹落實《信訪工作責任制實施辦法》,本著事要解決的原則,定期排查社會矛盾,切實解決群眾合理訴求。

八、抓作風、嚴紀律,實現政府履職水平新提升

為人民服務,對人民負責,受人民監督,讓人民滿意,是政府工作不變的信念。面對新任務、新要求,政府將更加重視自身建設,不斷提升履職水平。

加快重點領域改革。要通過大改革,激發全社會的創造熱情,增強政府的創新動力,不斷提升經濟社會發展的活力。深化放管服改革,推進雙隨機、一公開”全覆蓋,全面推行權責清單制度,暢通重大項目行政審批“綠色通道”;持續深化商事制度改革,鞏固和擴大五證合一、一照一碼成果,加快工商登記全程電子化和簡易注冊登記。推動農村改革,以放活土地、草牧場經營權為重點,有序推進承包經營權確權頒證,逐步建立規范高效的三權分置運行機制。

全面推進依法行政。要尊法學法守法用法,把依法行政貫穿到政府工作的各個領域、各個層面、各個環節,法定職責必須為,法無授權不可為。健全行政決策機制和政府法律顧問制度,落實行政執法責任制,促進規范公正文明執法。主動接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督,認真聽取社會各界的意見建議。

著力加強作風建設。政府及組成部門的工作人員要倡導求真務實的工作作風,深入基層,深入一線,撲下身子,甩開膀子,以“水滴石穿”的耐心,“踏石留印、抓鐵有痕”的決心,狠抓工作的落實,不務虛功、不圖虛名,努力用政府的工作效率換取全縣經濟社會發展的效益,用干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數。

切實抓好廉政建設。認真落實黨風廉政建設主體責任,推動黨風廉政建設向基層延伸,堅決懲治和查處損害群眾利益的不正之風和腐敗問題。加強重點領域、關鍵崗位的行政監察和審計監督,著力解決好土地征用、房屋拆遷、環境?;?、工程招投標等領域中的突出問題,進一步營造風清氣正、務實為民、干事創業的良好環境。

各位代表!潮平岸闊催人進,風正揚帆正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、政府和縣委的堅強領導下,團結帶領全縣各族人民,守望相助,團結奮斗,苦干實干積極干,擼起袖子加油干,努力譜寫卓資跨越發展的新篇章,以優異成績向自治區成立70周年獻禮!


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